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關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的通知
更新時(shí)間:2021-03-25 17:09:38 字號(hào):T|T
關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的通知攀辦發(fā)〔2019〕33號(hào)各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,各有關(guān)單位:  為全面深入貫徹落實(shí)《...
關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的通知

攀辦發(fā)〔201933號(hào)

 

各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:

  為全面深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政策******任務(wù)分工方案的通知》,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、提高生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套水平

  (一)加強(qiáng)項(xiàng)目可研、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。大力引進(jìn)項(xiàng)目策劃、咨詢管理服務(wù)******企業(yè),分類、分級(jí)建立名錄,推薦需要單位自行選擇,提前指導(dǎo)投資項(xiàng)目編制,提高一次性報(bào)審?fù)ㄟ^率。結(jié)合《國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院創(chuàng)建工作指南》,制定工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)工作方案,創(chuàng)造條件支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)發(fā)展,創(chuàng)建*********釩鈦工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、省級(jí)鋼鐵工業(yè)設(shè)計(jì)研究院,建立若干市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化,責(zé)任單位:市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市金融工作局)

  (二)加強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)。整合服務(wù)民營企業(yè)律師團(tuán)隊(duì),指導(dǎo)企業(yè)有效防范化解經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)。組建法律服務(wù)專業(yè)委員會(huì),為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、內(nèi)部管理等前瞻性法律服務(wù)。遴選上市企業(yè)培育對(duì)象,利用好攀鋼釩鈦等上市公司法務(wù)資源,組織開展上市培育法律服務(wù)。(牽頭單位:市司法局,責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融工作局)

  (三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)本地事務(wù)所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),鼓勵(lì)聯(lián)合重組,引導(dǎo)相對(duì)集中辦公,打造會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù)企業(yè)集群。大力引進(jìn)綜合性會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù)公司,為中小企業(yè)提供多元化服務(wù)。柔性引進(jìn)擅長上市中介服務(wù)的會(huì)計(jì)事務(wù)所資源,指導(dǎo)上市企業(yè)培育對(duì)象提高規(guī)范化管理水平。(牽頭單位:市財(cái)政局,責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市審計(jì)局)

  (四)加強(qiáng)招投標(biāo)服務(wù)。加快完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案,建立工程招標(biāo)代理******機(jī)構(gòu)名錄。進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié),提高招標(biāo)效率。開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,建立有效監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)違規(guī)違法行為,加大對(duì)“黑名單招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處罰和約束力度。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)管理局、市財(cái)政局)

  (五)加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)。依法引導(dǎo)、幫助本地監(jiān)理企業(yè)積累資質(zhì)升級(jí)業(yè)績。通過多種方式,引進(jìn)******監(jiān)理人才和高等級(jí)監(jiān)理企業(yè)落戶我市。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

  (六)加強(qiáng)電商服務(wù)。加快市農(nóng)資電子商務(wù)交易中心建設(shè),引導(dǎo)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)向生活服務(wù)、農(nóng)資配送服務(wù)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)電商與郵政快遞企業(yè)開展多層面、多渠道合作,做大做強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)電商品牌。培育發(fā)展一批以釩鈦產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的工業(yè)品電商企業(yè),出臺(tái)鼓勵(lì)市內(nèi)電商企業(yè)拓展周邊市(州)市場(chǎng)的支持政策。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)和信息化局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

  (七)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推進(jìn)海洋用鈦及鈦合金系列產(chǎn)品等14個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目取得新突破,力爭每年實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)以上。加快推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心四川大學(xué)攀枝花分中心等平臺(tái)功能建設(shè)。發(fā)揮四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)專業(yè)性優(yōu)勢(shì),及時(shí)發(fā)布釩鈦技術(shù)需求,形成有效對(duì)接。加大對(duì)攀研院成果轉(zhuǎn)化的支持力度。(牽頭單位:市科技局,責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)和信息化局)

  (八)加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)城市品牌宣傳,每年舉辦一批高端會(huì)議、中小******會(huì)展,不斷擴(kuò)大區(qū)域影響力,提升輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)******酒店服務(wù)管理,加快花城新區(qū)洲際皇冠假日酒店綜合體項(xiàng)目建設(shè),今年新引進(jìn)落地一家五******酒店。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市文廣旅局、市經(jīng)濟(jì)合作局、花城新區(qū)管委會(huì)

  (九)優(yōu)化整合物流運(yùn)輸資源。引導(dǎo)物流基地聯(lián)合重組、集團(tuán)化發(fā)展,鼓勵(lì)大型企業(yè)牽頭整合市內(nèi)物流企業(yè)、車輛和貨運(yùn)資源,推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。加強(qiáng)零散貨運(yùn)車輛管理,做好外地籍在攀運(yùn)營車輛稅收落地工作。大力推動(dòng)交通運(yùn)業(yè)與郵政快遞企業(yè)開展“交郵合作,采取合作共享方式整合資源,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。建立全市交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)并聯(lián)通省級(jí)平臺(tái)。加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)。協(xié)調(diào)適當(dāng)降低航空運(yùn)費(fèi),增加航空運(yùn)輸貨物量。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局,責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局

  (十)完善公共交通配套。優(yōu)化全市公交線網(wǎng),提升釩鈦高新區(qū)公共交通通達(dá)和覆蓋。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)租車和商務(wù)旅游租車,大力引進(jìn)高端商務(wù)旅游租車平臺(tái)公司,支持本地汽車租賃企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)保持打擊非法客運(yùn)高壓態(tài)勢(shì)。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局,責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)合作局、市公安局)

  二、建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平

  (十一)加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。出臺(tái)技能人才培訓(xùn)方案,著力解決職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠、職業(yè)教育教學(xué)條件不完善、繼續(xù)教育開展不足等問題。堅(jiān)持長短結(jié)合,編制職業(yè)技術(shù)教育規(guī)劃,圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求,突出培訓(xùn)******。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容,打造釩鈦深加工、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科。整合全市教學(xué)資源,用好攀鋼、十九冶等企業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地,建立實(shí)訓(xùn)平臺(tái),完善靈活培訓(xùn)機(jī)制,提高職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。大力發(fā)展繼續(xù)教育,穩(wěn)定和擴(kuò)大充分***業(yè)。牽頭單位:市人力資源和社會(huì)保障局責(zé)任單位:市教育和體育局

  (十)加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮全國釩鈦磁鐵礦標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用,做好釩鈦產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、管理等工作,積極參與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(軍民融合)籌建工作,爭取釩鈦領(lǐng)域工作站或釩鈦領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室落戶攀枝花。抓緊制定康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系,遴選一批康養(yǎng)企業(yè)開展康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范,引導(dǎo)康養(yǎng)企業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委

  (十)建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。整合設(shè)立攀西釩鈦檢驗(yàn)檢測(cè)院,打造集標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂、設(shè)備研發(fā)等于一體的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。拓展檢測(cè)范圍,提高檢測(cè)******性和行業(yè)話語權(quán)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局

  (十)加快推進(jìn)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。加快鍛壓、電鍍、模具等關(guān)鍵零部件業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè),每年組織一次關(guān)鍵零部件產(chǎn)需對(duì)接會(huì),促進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵部件制造商、系統(tǒng)集成商與用戶需求對(duì)接。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局

  三、積極推進(jìn)減稅降費(fèi)

  (十)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。多渠道、廣覆蓋開展減稅降費(fèi)政策宣傳和講解,確保“應(yīng)知盡知”“應(yīng)會(huì)盡會(huì)”“應(yīng)享盡享。嚴(yán)格清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步降低涉企******金繳納標(biāo)準(zhǔn)和社保費(fèi)率。不得在國家和省上稅費(fèi)政策之外有任何增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。(牽頭單位:市稅務(wù)局,責(zé)任單位:市級(jí)相關(guān)部門)

  (十)積極爭取優(yōu)惠電價(jià)。完善《水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》政策配套,爭取釩鈦、石墨新材料和新能源電池材料企業(yè)新增(項(xiàng)目)到戶電價(jià)一定幅度下降。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,責(zé)任單位:國網(wǎng)攀枝花供電公司)

  (十)努力降低******行業(yè)運(yùn)費(fèi)。爭取成都、昆明鐵路局支持,推動(dòng)運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠。出臺(tái)******企業(yè)“一企一策運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)投資建設(shè)重大釩鈦深加工項(xiàng)目,按產(chǎn)品航空運(yùn)輸費(fèi)用的30%、鐵路運(yùn)輸費(fèi)用的10%給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,單個(gè)企業(yè)******補(bǔ)貼200萬元,期限3年。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局)

  (十有效降低用地成本。完善工業(yè)用地彈性出讓制度,優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目用地出讓底價(jià)可不低于對(duì)應(yīng)工業(yè)用地******價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%。對(duì)符合工業(yè)用地相關(guān)條件的,采取先租后讓的方式供應(yīng)土地。對(duì)新落戶的重大工業(yè)項(xiàng)目,根據(jù)需求提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局,責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局

  四、降低制度交易成本

  (十)降低政務(wù)服務(wù)成本。深化放管服改革,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上一網(wǎng)通辦、線下只進(jìn)一扇門、現(xiàn)場(chǎng)***多跑一次優(yōu)化“馬上辦、網(wǎng)上辦、***近辦、一次辦審批服務(wù)事項(xiàng)目錄,動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)事項(xiàng)清單,加大政策解讀力度,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。升級(jí)改造一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),今年實(shí)現(xiàn)所有進(jìn)駐事項(xiàng)全流程網(wǎng)上可辦。加大審批事項(xiàng)下放力度,減少跨層級(jí)辦理。建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機(jī)制,并納入績效考核。設(shè)立營商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度,并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例。(牽頭單位:市政府辦、市政務(wù)服務(wù)管理局,責(zé)任單位:市級(jí)相關(guān)部門)

  十)專業(yè)化******服務(wù)企業(yè)。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,制定出臺(tái)政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問計(jì)求策的操作辦法,完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,增強(qiáng)政策制定實(shí)施的科學(xué)性和透明度。完善招商企業(yè)檔案,建立招商企業(yè)數(shù)據(jù)庫,制定招商保障條件“一張圖,提高招商******度和落地服務(wù)保障水平。進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批,今年實(shí)現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理。積極開展投資項(xiàng)目******制改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,大幅壓縮項(xiàng)目落地時(shí)間。進(jìn)一步簡化安評(píng)審批辦理手續(xù),建成投用建設(shè)項(xiàng)目安全審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安評(píng)審批網(wǎng)上辦理。建立環(huán)評(píng)編制單位紅黃牌管理制度,減少環(huán)評(píng)編制和審批時(shí)間。在有條件的工業(yè)園區(qū)探索試行工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)制度。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市經(jīng)濟(jì)合作局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)

  (二十)加強(qiáng)出口通關(guān)服務(wù)。全面推廣“提前申報(bào)”“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)等模式,壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間。加快出口退稅進(jìn)度,全面推行無紙化退稅申報(bào),提高退稅審核效率。(牽頭單位:攀枝花海關(guān))

  五、推動(dòng)投融資證券化

  (二十)加快推進(jìn)資本證券化。建立擬上市企業(yè)培育名錄,并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照變“結(jié)果導(dǎo)向過程導(dǎo)向原則,修改完善《攀枝花市鼓勵(lì)企業(yè)直接融資補(bǔ)助辦法》,并大力鼓勵(lì)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。加大企業(yè)上市培育力度,爭取5年左右新增1戶市屬國企、3戶民營企業(yè)掛牌上市。(牽頭單位:市金融工作局,責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國資委)

  (二十)抓好產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接應(yīng)用。加快做實(shí)釩鈦資源開發(fā)投資基金和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入市級(jí)基金支持范圍,并向省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行推薦。加強(qiáng)基金投后管理,有效控制基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)資本合作,做大金融支撐平臺(tái)。(牽頭單位:市財(cái)政局、市金融工作局,責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委)

  (二十常態(tài)化做好融資對(duì)接。每月收集企業(yè)(項(xiàng)目)融資需求,及時(shí)向投融資機(jī)構(gòu)(不限于銀行)進(jìn)行推薦。指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目培育和篩選論證,積極引入社會(huì)資本,常態(tài)化組織銀企******對(duì)接,幫助企業(yè)解決“融資難”“融資貴融資周期長等問題。大力支持銀行降低貸款不良率,擴(kuò)大信貸投放。積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng),鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,搭建銀稅合作信息共享平臺(tái),推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通。(牽頭單位:市金融工作局,責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市稅務(wù)局、人行攀枝花中心支行、攀枝花銀保監(jiān)分局)

  六、加強(qiáng)誠信政府建設(shè)

  (二十建立健全“政府******+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)機(jī)制。按照國家、省上統(tǒng)一安排組織開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。梳理政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng),提出依法依規(guī)限期解決的措施,解決新官不理舊賬等問題。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè),依法依規(guī)落實(shí)已******的合作條件。〔牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府〕

  各縣(區(qū))、各部門要以*********新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞省委對(duì)攀枝花“3+2”新定位新要求和市委一二三五總體工作思路,深化對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)重大意義的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層壓實(shí)責(zé)任,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作舉措落地生效,加快形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。市政府常務(wù)會(huì)將分專題及時(shí)聽取有關(guān)工作落實(shí)情況

 

 

                                                 攀枝花市人民政府辦公室

                                                          2019520